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該負責人表示，南海還將派出專人跟進重點項目，統籌推進區域改造；深入推進舊村改造，加快新型城鎮化步伐；同時，加強"三舊"改造統籌力度，探索建立"三舊"改造考核獎懲機制，通過實施項目倒逼機制，加快項目順利實施。"
富弘廣場是南海"三舊"改造的代表作之一。像這樣的項目南海還有不少，僅2014年(截至6月25日)全區就新認定"三舊"改造項目30個，面積共1104畝。
不久之後，羅村市民要想在傢門口喝一杯香濃咖啡，吃上香酥的披薩，就將成為現實。日前，羅村富弘廣場商業營銷中心開門迎客。這裡將打造成南海中部商業綜合體新地標。
"目前試點請示已經上報省政府。"區"三舊"改造辦負責人說，方案重點強化規劃引領作用，實現區域改造范圍內"三規"融合，區域改造范圍外"三規"基本銜接，在全區范圍內構建"三規合一"綜合性協調管理決策機制；改革完善"三舊"改造征地制度，探索"三舊"改造中實施產業項目彈性供地；構建完善的配套政策體系，形成"三舊"改造政策合力；積極推進區域改造，在區域改造中強化產業引導，創新土地、載體招商模式，探索建立新增建設用地指標與三舊改造項目改造成果、產業用地與住宅用地面積雙掛鉤制度。
"也就是說，新政後全區'三舊'用地成交面積增長超6倍，成交金額增長超9倍，成交單價提高48.8%，'三舊'改造項目已經占據南海土地出讓的主流。"南海區國土部門負責人表示，新的政策大幅增加瞭土地的供應量，也讓更多的投資者及社會資金進入南海、投資南海，極大地促進瞭南海區的城市更新、城市升級工作。
現狀 認定"三舊"改造項目3620個
昨天是"全國土地日"。南海在通過"三舊"改造，破解城市轉型和產業升級的道路上走過瞭7個年頭。今年2月8日，中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華前來南海區調研時，充分肯定瞭南海區"三舊"改造的做法和成績，要求南海區堅定不移地推進"三舊"改造，加快"三舊"改造步伐，為全省"三舊"改造作出示范。
記者瞭解到，在爭取省級試點的基礎上，今年南海也在積極草擬試點工作方案和實施細則，繼續構建全方位政策支持，爭取最大限度地釋放"三舊"改造政策紅利，切實加快"三舊"改造步伐。
上述負責人表示，南海還將繼續深化集體建設用地流轉，健全和完善集體建設用地抵押融資、產權登記體系，進一步釋放集體土地活力，使其在"三舊"改造中發揮更大作用。
《實施意見》出臺前，南海區主要推動城市更新十大示范項目(總面積)、工業提升十三大示范項目(總面積)等重點連片改造項目。
自2007年在廣東率先試點"三舊"改造以來，南海通過多年的努力，讓這場自下而上推動的改革，成為促進南海土地資源集約節約利用，實現經濟可持續發展的成功路徑。
裡水2013年裡水鎮"三舊"改造項目實施面積約2795畝。其中已完成改造的1498畝，正在實施改造的面積1297畝；工業提升項目實施面積共1922畝，占實施改造總面積的68%。
"今年，我們將繼續調整利益分享機制，加大扶持力度，調動各方改造積極性，同時對舊村改造、區域連片改造等工作進行重點跟進。"黃文富說。
■聯東集團簽約進駐大金智地高端產業服務區。(資料圖片)
■通過舊改打造的金谷·光電產業社區。
■通過"三舊"改造建成的佛山民間金融街。
盡管成效顯著，但區國土城建和水務局常務副局長黃文富認為，"三舊"改造仍然存在不足：政策釋放力度不夠、土地權屬人利益分享機制不完善、審批流程繁瑣、舊村改造步履維艱等。
"目前，我們已經打造出千燈湖產業總部經濟區、廣佛國際商貿城中心區等一批優質示范項目以及成功建設瞭佛山(羅村)國際口腔器材城、廣東生物醫藥產業基地等一批優質產業連片開發項目。"該負責人說，實踐證明，"三舊"改造不僅促進瞭南海區土地資源的節約集約利用，而且在推動產業結構優化升級、保障社會穩定與就業、提升城鎮化發展質量、增加城鄉居民收入等方面都具有明顯的成效，為南海騰出瞭城市發展的新空間，使南海在發展方式上躍上一個新臺階。
今年3月21日，南海成功舉辦2014年"三舊"改造項目投資推介會，重點推介區域改造，共推介項目115個，涉及土地面積12511.2畝，吸引超過500客商參加。同時，為加快項目的改造速度，促進項目開工建設，喚醒"三舊"改造休眠項目，南海在加大政策優惠引導市場主動改造的同時，也逐步建立項目退出機制倒逼項目實施，對城市更新項目進行瞭更加規范的管理模式。
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"自去年在梳理原'三舊'改造政策的基礎上，出臺瞭《佛山市南海區城市更新("三舊"改造)實施意見》後，我們又接連推出多種措施，完善相關政策措施，建立激勵、倒逼機制，加快'三舊'改造步伐。"南海國土部門負責人說。
獅山2013年度已完成和已啟動城市更新項目面積約68萬平方米。其中，改造為非商住項目用地的有20個，面積超18萬平方米。
"三舊"改造新政助推南海發展
如今，半年過去瞭，新政實施效果如何呢？市場反映情況怎樣？帶著這些問題，記者采訪瞭相關部門。
"-封閉""雙掛鉤""兩配套"的探索：
計劃 出臺"三舊"改造試點方案
桂城2013年完成城市更新項目共12項，合共649畝；已啟動城市更新項目共6項，合共1200畝。其中，萬達廣場項目已結構封頂，商業中心預計今年8月開業；已完成首期夏北綜合樓改造，C時代電商園引入瞭中國網庫等20傢電商企業。寶華村項目正式啟動入戶測量，已完成共400多間房屋的前期測繪與調查工作。
九江2013年已完成"三舊"改造項目用地面積46.03畝，已啟動項目用地面積65.41畝。
西樵2013年西樵鎮已完成和已啟動項目用地約1599.6畝。其中，聽音湖片區目前已成功完成聽音廣場、南海樵山文化中心的土地出讓工作；樵山大道、新錦湖大道、聽音湖的施工建設已基本完成。
丹灶珍豐路步行街片區改造是南海區首個舊城鎮改造項目，目前進展順利，地塊準備掛牌出讓，該舊城鎮改造項目對南海區征拆工作起到一定借鑒示范作用。2013年該鎮已完成和已啟動的改造項目用地面積約3000畝。
其中，2014年(截至6月25日)全區共認定"三舊"改造項目30個，面積1104畝；公開一級出讓"三舊"改造用地13宗，土地面積774畝；完善歷史用地手續47宗，面積335畝。
大瀝目前全鎮在建"三舊"改造項目28個，用地面積1600多畝，投資總額200多億元；正在籌劃的項目30多個，用地面積4000多畝，投資總額500多億元；已啟動工業提升項目100多畝。
南海派專人跟進舊改重點項目
》延伸閱讀
記者瞭解到，截至2014年6月，南海區已納入廣東省"三舊"改造范圍的宗地共4496宗，面積29.6萬畝。全區共分46批次認定"三舊"改造項目3620個，涉及土地面積18.98萬畝。完善歷史用地手續3149宗，面積2.8萬畝。已完成改造土地面積8119畝；正在實施改造涉及土地面積2.1萬畝。
然而，探索並沒有就此止步。去年7月，在梳理原"三舊"改造政策的基礎上，南海再次出臺瞭《佛山市南海區城市更新("三舊"改造)實施意見》，從"三舊"改造升級為城市更新，南海"三舊"改造進入瞭一個新的階段。
據瞭解，南海還將大力推動工業園區提升改造工作，通過梳理全區的舊工業園區，出臺針對工業園區產業提升改造的'三舊'改造專項扶持政策，主要措施為'一封閉'、'雙掛鉤'、'兩配套'。"
土地市場交易升溫
國土部門給出的數據顯示，2013年新政前(第一、二季度)一級出讓"三舊"改造用地6宗，涉及土地面積373.35畝(24.89公頃)。新政後(第三、四季度)一級出讓"三舊"改造用地33宗，涉及土地面積2490.9畝(166.06公頃)，出讓地價款占下半年土地總出讓地價款的79.2%。全年"三舊"用地出讓價款占總出讓價款的65.3%。
■2014年南海區"三舊"改造項目投資推介會。(資料圖片)
連片改造全面加速
新政的出臺，也進一步加大瞭對重點連片改造項目的推進和建設的扶持力度。"在這個基礎上，我們新挖掘瞭一批比較好的重點連片改造項目，南海區的連片改造項目進入瞭新的加速升級改造階段。"區"三舊"改造辦負責人說。
記者瞭解到，目前瀝桂新城大瀝核心區改造片區，已經成立瞭瀝桂新城大瀝核心區建設指揮部，著力推動片區改造。其中奇槎片區項目占地約459畝，通過多方努力，最終完成瞭全部67個承租戶的《拆遷補償協議書》簽訂工作，涉及拆遷建築面積21.3萬平方米。目前該項目地塊已經成功出讓，也意味著片區改造取得突破性進展。""三舊"改造辦負責人說。
除此之外，華南汽車城產業升級項目也進展順利，計劃投入50億元打造成以汽車貿易產業為主題的綜合型產業社區；丹灶鎮大金智地項目，大金智地高端產業服務區及其重要配套丹灶中心公園在大金片區隆重啟動，標志著該片區的城市更新工作將全面拉開序幕。
重點推動舊村居改造
為加快城鎮化建設，推進城市升級，南海區今年重點推動舊村居改造工作，並多次調研及實地視察桂城夏北寶華村、北區社區以及大瀝鳳池社區等條件比較成熟的村，進行專人專職重點跟進這些項目。
"舊村改造能大大改善農村人居環境和增加村民收入，使群眾切切實實地感受到改革帶來的好處，但其中涉及的利益訴求非常復雜，所以推行過程需要平衡各方關系。"南海區國土城建和水務局副局長簡陸芽說，《實施意見》對南海區舊村改造進行瞭更好的扶持，以及制訂瞭相關操作指引，使部分項目取得瞭突破性進展。
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內容來自sina新聞
-封閉：指對條件成熟的連片改造區域，構建土地出讓金封閉運什機制，將該片區涉及"三舊"改造的土地出讓金除"三金"外全額返還
給該片區統籌使用，可探索建立政府與金融機構合作的提升改造基金，鼓勵發展產業；
雙掛鉤：探索建立指標與產業的"雙聳鉤"制度，一方面改造用地與新增建設用地指標實什聳鉤，通過用地指標的分配來倒逼"三舊"改造。另一方面產業提升項Q與商住項Q改造規模實什聳鉤，通過規模聳鉤來引導產業發展方向。
兩配套：一個配套政策為深化集體建設用地流轉工作，探索集體建設用地轉讓、轉租、抵押，有序引導農村集體的產業用地入市。另一個配套政策為推進社區公寓建設和舊村居改造工作，探索宅基地退出機制，改善農村居住環境。
新聞來源http://fs.house.sina.com.cn/news/2014-06-26/09074245031.shtml
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